Прокурору Хмельницької області
29000, м. Хмельницький
провул. Військоматський, 3
Шквраський Віктор Сергійович
26.09.2013 року Хмельницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного Комітету України за заявою Шкварського В.С., повідомили прокуратуру Хмельницької області про можливе порушення Податкового кодексу Кам’янець-Подільським МВК.
У зв’язку з чим Прокуратура Хмельницької області звернулась із судовим позовим про скасування рішення Кам’янець-Подільського МВК від 18 липня.
12.02.2014 Окружний Адміністративний суд задовільнив позов Хмельницької транспортної прокуратури, щодо скасування рішення Кам’янець-Подільської міської ради від 18 липня 2013 року, щодо встановлення плати за проїзд вул. Замкова.
Посилання на Єдиний державний реєстр судових рішень:
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/3720861915 квітня Вінницький Апеляційний Суд залишив постанову без змін, та звернув увагу на те, що
Законом України "Про автомобільні дороги" визначено умови та порядок переведення автомобільних доріг до розряду платних.
Так, відповідно до ст. 27 Закону України "Про автомобільні дороги" віднесення автомобільних доріг загального користування та окремих їх ділянок, у тому числі мостових переходів, до розряду платних здійснюється з урахуванням державної стратегії розвитку мережі автомобільних доріг України на підставі окремого закону. Подання до Кабінету Міністрів України про віднесення автомобільної дороги загального користування до розряду платних здійснює орган державного управління автомобільними дорогами за погодженням з органами місцевого самоврядування, по території яких проходить ця автомобільна дорога, на підставі техніко-економічного обґрунтування та/або проектно-кошторисної документації. Автомобільні дороги відносять до розряду платних лише за умови їх суттєвого удосконалення та забезпечення альтернативного проїзду транспортних засобів безоплатними автомобільними дорогами.
Згідно зі ст. 29 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільна дорога загального користування може бути платною як по всій довжині, так і на окремих її ділянках. Плата за проїзд платними автомобільними дорогами загального користування справляється з усіх транспортних засобів, що проїжджають такими дорогами. Максимальний розмір плати та порядок її справляння встановлюються Кабінетом Міністрів України. На період надзвичайних ситуацій та стихійного лиха, катастроф, епідемій і епізоотій то що плата за проїзд не справляється. Справляння плати за проїзд припиняється та відновлюється за рішенням Кабінету Міністрів України. Плата за проїзд спрямовується до Державного бюджету України, має виключно цільовий характер і використовується в першу чергу на погашення залучених кредитних ресурсів та витрати, пов'язані з ремонтом та утриманням платної дороги, а також на фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання інших автомобільних доріг загального користування.
12 травня в м.Кам’янець-Подільський на позачерговій сесії міської ради був винесений новий проект, щодо справляння плати за проїзд з транспортних засобів.
“Проект 1
Кам’янець-Подільська міська рада
VІ скликання
Р І Ш Е Н Н Я
ШІСТДЕСЯТ ТРЕТЬОЇ (ПОЗАЧЕРГОВОЇ) СЕСІЇ
12.05.2014 № __
Про організацію роботи Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника з урахуванням просторово-функціонального зонування його території
Відповідно до статті 25, пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 11 Закону України «Про музейну справу», враховуючи межі Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника згідно історико-архітектурного опорного плану, затвердженого рішенням 22 сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 28.02.2012 р. №75, просторово-функціональне зонування території Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника згідно його Статуту та наказу від 25.04.2014 р. №23, погоджені Міністерством культури України межі зон охорони пам’яток Старого та Нового Замків, погоджену ДАІ план вулиці Замкової з організацією дорожнього руху, з метою забезпечення режиму збереження історико-архітектурної спадщини та утримання в належному стані територій Національного історико-архітектурного заповідника «Кам’янець» та Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника, збільшення їх туристичної привабливості, оптимізації руху транзитного та туристичного автотранспорту територією Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника, на підставі звернення Національного історико-архітектурного заповідника «Кам’янець» від 05.05.2014 р. №01-17/171, зважаючи на скасування рішення сесії Кам’янець-Подільської міської ради від 05.03.2013 р. № 87 «Про організацію руху автотранспорту по вулиці Замковій» та відповідне збільшення транспортного навантаження в історичній частині міста, міська рада вирішила:
1. Погодити визначене Статутом та наказом Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника від 25.04.2014 р. № 23 просторово-функціональне зонування території музею в межах, встановлених історико-архітектурним опорним планом міста Кам’янця-Подільського.
2. Встановити плату за в’їзд транспортних засобів на територію частини Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника - комплексу Старого та Нового Замків згідно історико-архітектурного опорного плану міста Кам’янця-Подільського та просторово-функціонального зонування музею.
3. Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста спільно з адміністрацією Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника провести розрахунок вартості в’їзного квитка на територію частини музею-заповідника – комплексу Старого та Нового Замків з урахуванням типу транспортних засобів та подати її на затвердження виконавчому комітетові з дотримання процедури, визначеної Законом України «Про засади державної регуляторної політики».
4. Кам’янець-Подільському державному історичному музею-заповіднику укласти договір з КП «Крок Плюс» про квитково-розрахункове обслуговування музею та утримання і благоустрій рекреаційної зони частини музею-заповідника – комплексу Старого і Нового Замків з використанням існуючих пунктів пропуску на вулицях Замковій та Папаніна.
5. Кам’янець-Подільському державному історичному музею-заповіднику розробити та подати на затвердження виконавчому комітетові диференційований графік роботи музею з урахуванням просторово-функціонального зонування його території.
6. Департаменту житлово-комунального господарства підготувати зміни до рішення виконавчого комітету від 17.11.2011 р. № 1647 «Про зміни руху транспортних засобів через Замковий міст» з урахуванням графіку роботи Кам’янець-Подільського державного історичного музею-заповідника та просторово-функціонального зонування його території, яким передбачити дозвіл на транзитний проїзд транспортних засобів через територію частини музею-заповідника – комплексу Старого та Нового Замків в неробочий час музею-заповідника відповідно до встановлених дорожніх знаків.
7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на міського голову Сімашкевича М.Є.
Міський голова М. Сімашкевич”
Данний проект не відповідає вимогам Закону України "Про автомобільні дороги", відповідно до якого дорогу\вулицю можна віднести до розряду платних
Керуючись ЗУ “Про Звернення Громадян”, Прошу:
1) Провести перевірку відповідності цього проекту\рішення до чинного законодавства.
2) Притягнути винних до відповідальності за порушення Податкового Законодавтсва.
Шкварський В.С.